一、基本看法

耕地占补平衡是指《土地治理法》划定的国家实验占用耕地赔偿制度，非农建设经批准占用耕地要凭证“占几多，补几多”的原则，增补数目和质量相当的耕地

。这项制度是坚守18亿亩耕地红线的主要行动

。

二、主要政策梳理

近年来，凭证党中央、国务院决议安排，各地区各有关部分起劲接纳步伐，强化主体责任，严酷落实占补平衡制度，严守耕地红线，耕地；な虑槿〉孟灾Ч

。目今，我国经济生长进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源一直镌汰，实现耕地占补平衡、占优补优的难堪活趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地；っ媪俣嘀匮沽

。为严守18亿亩耕地红线，破解保生长与保耕地的矛盾，国家先后出台了多个主要文件，详细如下：

1.《中共中央国务院增强耕地；ず退⑿抡疾蛊胶獾囊饧罚ㄖ蟹ⅰ2017〕4号）；

2.《领土资源部关于刷新治理方法切实落实耕地占补平衡的通知》（领土资规〔2017〕13号）；

3.《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严酷耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

4.《自然资源部办公厅关于进一步增强增补耕地项目治理严酷新增耕地核实认定的通知》（自然资办发〔2022〕36号）

。

三、重点注重事项

（一）科学选址

依据政策文件要求，连系现场踏勘，相识项目区自然资源条件、生态情形条件、基础设施条件、农业生产条件和社会经济条件等条件，是否知足项目实验条件

。

地块筛选要点：

1.补入地块应只管集中连片，阻止占用整块用地补入零星地块；

2.补入地块不在生态；ず煜吖婺Ｄ；

3.补入地块不在城镇开发界线规模内；

4.补入地块不在永世基本农田规模内；

5.补入地块需知足坡度25度以下；

6.补入地块不在河流湖区规模、林区耕地、牧区耕地规模内；

7.补入地块涉及林地（包括部分园地但林业和草原主管部分纳入林地治理领域）的，需征得林业和草原主管部分赞成，不得与“三北”造林、退耕还林等工程的造林地块重叠；

8.以第三次天下领土视察数据为基础，补入地块需知足二协调三调均为非耕地

。

（二）报备入库

1.套合“三调”效果，确保增补耕地泉源合理、现状真实

增补耕地需套合二调、三调及其之后的年度领土变换视察效果，审核报备的新增耕地前地类和现状地类情形；

2.增设限制性指标门槛，确保增补稳固使用耕地

报备的新增耕地与河流湖区规模、林区耕地、牧区耕地、沙荒耕地、石漠化耕地举行套合比照，位于河流湖区规模、林区耕地、牧区耕地规模内的，不允许入库用于占补平衡

。

3.实验增补耕地项目全程羁系，确保增补耕地规范真实

从源头上严酷增补耕地治理，建设从立项、实验、验收到审定的增补耕地全历程羁系机制

。