地籍图作为自然资源和不动产产权信息的焦点载体，是支持产权治理、效劳经济社会生长的主要基础。自然资源部办公厅印发《关于加速体例地籍图的通知》，明确了地籍图体例的目的、使命和实验路径，为构建全域笼罩、要素齐全、现势有用的地籍 “一张图” 提供了行动指南。

一、开展地籍图体例事情的主要意义

· 明晰产权界线：通过精准标注宗地界址、权属信息，有用化解土地权属争议，包管权力人正当权益，为不动产挂号、生意流转等提供权威空间依据。

· 支持科学决议：地籍图所承载的土地使用现状、权属漫衍等数据，为领土空间妄想、耕地；ぁ⒊窍缃ㄉ璧忍峁┚际葜С，助力提升资源设置效率。

· 强化羁系效能：借助地籍 “一张图” 实现对土地使用的动态监测，可快速识别违法占地、违规建设等行为，为执法羁系提供可视化工具。

· 效劳民生需求：为群众提供清晰的产权空间证实，利便企业和小我私家办理不动产挂号、典质贷款等营业，优化营商情形。

二、焦点目的：分阶段推进地籍图全域笼罩

以 “实现地籍图全笼罩” 为总目的，连系差别区域、差别用地类型的现实特点，制订分阶段、分条理的推进妄想：

2025 年底前：重点完成宅基地和整体建设用地地籍视察效果的系统归集整理；对未开展视察或已挂号但缺失图形数据的宗地，通过高区分率影像勾绘等手艺手段明确宗地规模，基本实现宅基地地籍图全笼罩。同时，完成数据效果汇交至自然资源部，并推动其他已入库地籍数据全量上图。

2026 年底前：聚焦国有建设用地，周全完成地籍视察效果的梳理整合，增补完善已挂号宗地的图形数据，实现效果入库上图并汇交至部，形成国有建设用地地籍治理的完整数据支持。

恒久目的：连系确权挂号事情的一连推进，动态开展种种地籍视察，逐步实现全域地籍图的无缝笼罩，最终建成 “要素齐全、现势有用、动态更新” 的地籍 “一张图”，为产权治理提供全周期数据包管。

三、分类推进战略：精准施策提升体例效能

已挂号宗地：以 “图属一致” 为焦点，重点增补完善图形数据，确保权属信息（如权力人、权力类型、限期等）与空间位置（界址、面积等）精准匹配，夯实产权挂号的空间数据基础。

已视察未挂号宗地：系统梳理历史视察效果，整理重复录入、名堂过失、逻辑矛盾等问题数据，规范数据标准后纳入数据库统一治理，为后续确权挂号提供有用支持。

未视察宗地：优先组织开展地籍视察。其中，宅基地可依托最新高区分率正射影像，联动州里（街道）、村级（社区）实力勾绘宗地规模并体例不动产单位代码，实现 “先上图、后完善”；后续凭证事情需求，通过勘丈等浅易测绘方法增补权力人、衡宇结构、建成年份等要害属性信息，逐步替换勾绘数据，建设图形与属性的 “一对一” 关联关系，确保数据精度动态提升。

四、重点使命：全链条包管地籍图质量与应用效能

（一）加速地籍视察效果整理汇交

系统归集宅基地、整体建设用地、城镇地籍等视察效果，通过数据洗濯（剔除重复、无效数据）、名堂标准化（统一坐标系统、属性字段）等手段，确保效果的现势性和准确性。推动地籍视察效果与不动产挂号数据关联对接，通过 “不动产单位代码” 实现 “图 — 属 — 档” 一体化治理，并按要求逐级汇交至部，纳入自然资源 “一张图” 统一治理。同步推进土地承包谋划权、林权、自然资源等种种地籍效果的清查入库，形玉成域产权数据协力。

（二）分类推进地籍视察全笼罩

· 国有建设用地：对权属清晰但缺失图形数据的区域，开展针对性地籍测绘增补完善；对未开展视察的区域，严酷凭证《地籍视察规程》开展权属视察和地籍测绘，确保界址清晰、权属无争议。

· 宅基地和整体建设用地：充分验展高区分率影像的手艺优势，快速勾绘未视察宗地规模；后续通过浅易测绘增补要害信息，建设 “动态更新” 机制，逐步提升数据精度，兼顾效率与质量。

（三）强化地籍数据库建设与应用

依托领土空间基础信息平台，升级现有数据库或新建地籍数据库，实现图形、属性、档案信息的一体化治理，严酷包管 “图属一致”。深化 “一码关联” 机制，推动地籍数据库与不动产挂号、实景三维中国、自然资源审批供应等营业数据库互联互通，支持产权盘问、妄想管控、执法监察等场景应用。健全数据清静防护系统，对效果缺失、界线交织重叠等问题做好标注并动态整改，确保数据清静可控、现势有用。