党的二十届三中全会提出“加速完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”，要求“健全生态产品价值实现机制”，自然资源部从2020年4月宣布第一批生态产品价值实现典范案例以来，阻止现在已宣布五批共53个典范案例，从山、水、林、田、湖、草、沙等方面总结了海内外在推动生态产品价值实现的一系列特色做法，为破解“两山”转化问题提供履历参考，现将我公司在自然资源生态产品价值实现上所作的探讨，整理成问答形式，与各人分享。

7.什么是生态工业、生态工业类型有哪些？

生态工业是以增进生态资源的；び朐鲋滴康，依托生态资源，通过生态要素与工业有机融合实现生态情形；な褂谩⑸刖眯鞲咧柿可さ男滦凸ひ。

在理论层面，生态工业可笼罩第一、二、三工业，通过“生态+”形式与差别业态融合，形成生态农业、生态文旅、生态效劳等工业，现实应用中通常体现为两种及以上类型综合形式。凭证生态工业和生态产品关联情境，连系价值实现的四种详细做法来看，市场上常见的工业类型有物质供应型、文化效劳型。

8.生态工业类型的详细形式和特点？

物质产品供应型工业，主要依赖于生态系统为人类提供的农林牧渔等产品而开展的林下经济、特色农产品莳植等活动。其生长险些完全依赖于生态资源，一样平常可将物质资源产品与工业、文旅、互联网等融合，通过生产、加工、流通、销售等环节，发动工业生长和变现。

文旅效劳型工业，以生态资源为基础，以本土特色文化为载体，基于生态系统带来的景观享受、美学体验等而生长生态旅游、休闲娱乐等活动。其生长细密依赖生态资源，通过资源；び胛穆靡堤酆贤肷杓啤⒒⌒Ю蜕枋┑冉ㄉ琛⑿乒恪⒃擞⑾牡然方谕贫ひ瞪。

9.现在有哪些生态工业生长模式？

现在生态工业生长相对成熟的模式主要包括生态产品谋划开发、生态情形导向开发以及生态资源集中收储开发等模式。

（1）生态产品谋划开发模式可适用于物质产品供应型和文旅效劳型工业，可通过市场机制实现交流价值。物质产品供应型工业的市场化谋划主要通过市场手段激励农户等谋划主体加入，文旅效劳型工业主要通过龙头企业与专业效劳机构推动差别业态产品的设计和推广。

（2）生态情形导向开发模式以“生态优先—工业导入—工业反哺—长效生长”思绪，培植依托优质生态本底而生长的工业，通过统筹投融资和组织项目实验，指导社会资源投入生态情形治理，解决生态情形治理项目缺乏现金流等焦点问题。

（3）生态资源集中收储开发模式通过地方政府组建的生态资源治理平台（或称两山相助社、两山银行），对生态资源要素及承载的土地凭证“资源收储—资产整合—项目谋划—工业运营—价值转化”思绪举行集中收储和盘活运营。

10.生态资源指标及产权生意有哪些做法？

生态资源指标及产权生意的实践包括耕地占补平衡、森林笼罩率和碳汇等指标生意、碳排放权、排污权、用水权等配额生意、林权等产权生意，一样平常需要政府通过执法或行政管控等方法，创立对自然资源、生态容量、生态权益等准公共产品的生意需求，其次需明确产权举行指标价值核算、构建管控规则和生意市场等，进而举行生意。其中碳汇生意实质上是将生态系统“牢靠二氧化碳”的功效开发为生态产品，并通过碳排放权配额治理、自愿生意、碳市场生意等方法，实现森林、海洋等碳汇产品的价值，增进碳达峰碳中和。

11.生态修复与价值提升的详细形式及实现方法是什么?

从自然资源部宣布的五批典范案例来看，通过生态修复、系统治理和综合开发，实现生态产品价值提升和价值“外溢”的案例近20个，占比37.7%，其中生态修复与价值提升的详细形式包括山水林田湖草一体化治理、流域水情形综合治理、矿山修复、湿地修复、盐碱地及石漠化综合治理等。主要以政府专项资金、社会资源融资和工业收益回补等方法获得收益。

实现方法详细针对生态资源本底退化、破损和功效缺失等问题，通过；ぁ⑿薷春椭卫淼确椒ò苌试吹南低承浴⑼暾院臀裙绦，以增进生态产品保值增值，具有较强的公益性，需要政府主导、社会资源加入，并需要咨询、设计等单位提供相关效劳。

例如山东省威海市将生态修复、工业生长与生态产品价值实现“一体妄想、一体实验、一体收效”，优化调解修复区域领土空间妄想，明晰修复区域产权，引入社会主体投资，一连开展矿坑生态修复和后续工业建设，把矿坑废墟转变为生态优异的5A级中原城景区，发动了周边区域生长和资源溢价，实现了生态、经济、社会等综合效益。

12.增进生态产品价值实现的要害环节有哪些？

生态产品价值实现是一项理论性强、政策性强、操作性强的系统工程，自然资源领域增进生态产品价值实现的要害环节包括5个方面。

一是坚持妄想引领，科学合理结构。充分验展领土空间妄想的引领和约束作用，科学结构生产空间、生涯空间、生态空间，坚持自然生态系统的原真性、整体性和系统性，一直提高优质生态产品的供应能力。为合理开发和价值实现创立条件。

二是管控创立需求，培育生意市场。通过政府管控或设定限额等步伐，创立对生态产品的生意需求，指导和激励利益相关方开展生意，通过市场化方法实现生态产品的价值，主要体现为种种生态资源指标及产权生意。

三是清晰界定产权，增进产权流转。生态产品是自然资源的结晶产品，自然资源的产权决议了生态产品的产权归属。对自然生态系统举行视察监测和确权挂号，摸清区域内自然资源的数目、质量、权属等现状，开展生态价值评估，是实现生态产品价值的基础。同时，将疏散的自然资源使用权或谋划权举行集中流转和专业化运营，也有利于提升生态产品的生产能力，立异多元化、市场化的生态产品价值实现模式。

四是生长生态工业，引发市场活力。将生态产品与各地奇异的自然资源、历史文化资源等相连系，生长生态旅游、生态农业等生态工业，将生态产品的价值转化为可以直接市场生意的商品价值，通过游客“进入”消耗、商品“对外”销售等方法引发市场活力，增进生态产品价值实现。

五是制订支持政策，实现价值外溢。除直接市场生意外，生态产品的价值还可以通过土地等资源载体的增值和“外溢”来实现。因此，在生态产品价值实现的历程中，需要因地制宜地制订支持政策和激励步伐，包括领土空间妄想中的功效分区、妄想用地结构、土地供应、建设用地用途转换、资源有偿使用、生态赔偿政策等。

参考资料：

1.自然资源部《生态产品价值实现（第一批~第五批）》

2.《生态产品价值实现的生态工业生长路径》